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发布时间:2020-01-01
yabo亚博88:温州继续为全局改革探路/
  

汪煒([浙江 的英 文:Zhejiang]省金融業發展促進會秘書長、浙江[大學 的拚音:dà xué]教授、博士生導師)


陳啟清(中央黨校[經濟 的英 文:economic]學部教授)


張震宇(溫州市政府副秘書長、溫州市金融辦主任、金融局局長)

☉商報[記者 的拚音:jì zhě] 薑劍 李翔 金聖策 攝影 金[魚 的英 文:fish]

今年3月28日是溫州市金融綜合改革試驗區設立兩周年的日子,這兩年來,溫州金改一直在聚光燈下和質疑聲中摸索前行■yabo亚博88早报■。這場自下而上的地方金融改革之路走得對不對、順不順,接下來又該[如何 的英 文:how]走?[上周 的英 文:last week]六,來自浙江大學、廈門大學、東南大學、吉林大學、新疆大學、南京農業大學等全國多所高校的知名金融教授齊聚溫州,共同探討金融改革話題,為溫州金改兩周年再出發貢獻[自己 的拚音:zì jǐ]的智慧。

溫州金改:[一場 的英 文:one]特殊的“邊緣革命”

關於溫州金改: 肩負探路使命

在當前諸多自下而上的金融變革中,業已[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]三大“邊緣革命”,[包括 的英 文:included]:從民間金融到民營金融的金融機製變革;從影子銀行到混業經營的金融業態變革;從互聯網金融到金融互聯網化的金融模式變革。與政府發動的變革[一起 的拚音:yī qǐ][這些 的拚音:zhè xie]“邊緣革命”將改變[中國 的英 文:China]金融業的未來,而處於其中一場“邊緣革命”風口浪尖的正是溫州。

本輪金改的一個明顯特點就是重視地方的力量,以地方金融改革試驗區為全局性改革探路■yabo亚博88精彩回顾■。以溫州和珠三角兩地為代表的金融綜合改革試驗,其劍鋒分別指向金融改革領域的兩大關鍵[問題 的英 文:foul-ups]:金融市場化和全球化。以金融[服務 的英 文:services]市場化作為溫州金改的重點,其[意義 的英 文:meanings]遠遠超過幫助溫州緩解當前民企危機和金融需求,它肩負著探路中國金融服務市場化改革的[曆史 的英 文:History]使命。

關於民營銀行:

破題意義重大

民營銀行是金改必須邁出的一步。金改的基本邏輯[應該 的英 文:yīng gāi]是減少管製、加強監管,[因此 的英 文:therefore]金融服務市場化的第一步就應該[允許 的拚音:yǔn xǔ]民間資本發起設立各類金融機構,其中必然包括民營銀行。我認為,民營銀行問題事關民營資本的尊嚴,事關對市場決定性作用的尊重。

有人說中國的銀行是不是夠多了?我想說,美國目前的八千餘家金融機構中資產規模小於十億[美元 的拚音:měi yuán]的州法銀行即小型商業銀行和儲蓄機構就達6600餘家,溫州的銀行顯然不夠多。目前溫州的正泰、華峰已被銀監會列入首批五家民營銀行的十個發起人之中,溫州終於在金改這頂[帽子 的英 文:caps]下為自己爭取到了應有的權利,其過程恰恰是一場由民營資本和地方政府共同推動的特殊邊緣革命。

當然僅僅走出這一步是不夠的,但民營銀行的破題給了[我們 的英 文:we]一個[重要 的英 文:important]的啟示:民營小微金融機構的發展應該[成為 的英 文:Become]破解民間金融陽光化問題的重要機製,沒有監管的民間借貸風險一定大於民營銀行的風險。

關於社會信用[體係 的英 文:systems]

亟須重塑和完善

溫州金改的根本是重構社會信用。

盡管溫州具有曆史悠久、積澱深厚的傳統商業文明和社會誠信基礎,但[隨著 的英 文:Along with]社會經濟的轉型發展,傳統信用關係所賴以形成的社會經濟結構已[發生 的英 文:occasionally occurred]巨大變化,導致這種信用背後的軟信息含量越來越少,民間借貸的雙方[開始 的拚音:kāi shǐ]脫離親緣、地緣、業緣關係,不能知根知底,也[無法 的英 文:to be]形成熟人社會的[有效 的英 文:valid]懲罰機製,民間金融所依賴的傳統信用關係的信用基礎[已經 的英 文:have been]動搖。因此從某種意義上,溫州當前麵臨的困難與其說是金融問題,還不如說是一場信任危機。

現代社會經濟活動是一個高[度 的英 文:attitudes]依賴於信用的網絡化的動態係統,缺乏完善高效的現代社會信用體係的支撐,就不[可能 的英 文:would]實現社會經濟的可持續發展。目前在溫州等地[出現 的拚音:chū xiàn]的借貸風險事件,充分暴露出我國現行社會信用體係[建設 的拚音:jiàn shè],存在不足和缺陷。對於溫州而言,[最大 的英 文:largest]的損失不是經濟增長速度的下行,銀行不良率高企或部分[企業 的拚音:qǐ yè]的倒閉,而是對社會信用基礎的破壞。

信用之所以成為現代社會最重要的競爭資源,是因為資金、技術、[人才 的拚音:rén cái]等要素[可以 的英 文:can]引進和再生,而信用[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]依靠[漫長 的英 文:long]的時間來積累。溫州金改是國家試驗,因此溫州社會信用體係重構也應從國家戰略的高度出發,著力構建與[區域 的英 文:regional]社會經濟結構和發展要求相匹配、以全社會的“大數據”為基礎、以信用信息共享和征信社會化為特色的現代社會信用體係。積極探索符合溫州實際的信用征集、信用投放和信用[管理 的英 文:managing]的新型模式,打造“信用新溫州”,重塑溫州企業和溫州人良好的信用[形象 的英 文:image]

理清轉變經濟發展方式與金融改革的關係

不同金融發展理論本質上還是在探討金融體係中政府與市場的關係。目前我國金融體製是國有金融和銀行主導的金融體製,一方麵金融動員能力超強,也因此促進了經濟高速增長;另一方麵金融配置功能弱化,阻礙發展方式轉變,[主要 的英 文:main][表現 的英 文:performance]在金融[價格 的英 文:Prices]扭曲擾亂資源配置、體製激勵投資、體製扭曲收入分配、體製發出錯誤激勵等。

在新的經濟社會發展形勢麵前,舊有金融體製似乎玩不轉了,錢多與錢荒並存、融資難與投資難並存、收益下降與風險上升並存等矛盾不斷凸顯。

我們要改革,金融改革到底要怎麽改?在我看來,總體思路應是發揮市場在金融資源配置中的決定性作用,從“資源動員型”走向“市場配置型”,同時更好發揮政府的作用,完善政策性金融體係。

完善政策性金融體係要走市場化、證券化、國際化的道路。加快健全多層次資本市場體係,多渠道推動股權融資,發展並規範債券市場,提高直接融資比重;推動資本市場雙向開放,加快實現人民幣資本項目可兌換,建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體係。

溫州金改期待頂層推動

經過兩年來的不斷探索創新,溫州金改在重點項目推進方麵取得了一定的突破,如民營銀行試點、溫州指數編製、幸福股份發行、民間資本管理公司發展、農村資金互助會開業、直接融資增加、中小企業股改、民間資本進入金融業等。

今年3月份《溫州市民間融資管理條例》實施情況開局良好,民間借貸服務實現了全覆蓋,民間借貸備案得到有序推進。

同時,金改以來,溫州地方金融監管體係建設也在不斷健全,全社會信用體係加快完善。變化主要體現在四個方麵:一是將金融服務從[城市 的英 文:cities][中心 的拚音:zhōng xīn]向社區、向農村發展;二是將民間各類資本直接對接多層次多[形式 的英 文:form]的實體經濟;三是將傳統的金融服務逐步向現代網絡金融推進;四是將零碎單一的地方金融監管轉向網格化係統性監管發展。

我認為,溫州金改隻要堅持既定的方向,堅持持續推進[不停 的拚音:bù tíng]步,經過3至5年的努力,取得階段性成效的目標是可以達到的。那些認為“溫州金改已經失敗”,“溫州金改膽子小、步子慢”,“溫州金改不可能[成功 的英 文:走上人生巔峰]”等[觀點 的拚音:guān diǎn][都是 的英 文:All are]片麵的。

我們應充分[認識 的拚音:rèn shi]到溫州金改短期內是不可能[解決 的英 文:settle]中小企業融資難問題,溫州金改隻有將頂層設計與基層創新相結合,才能推動改革逐步深入。我呼籲:要理性看待溫州金改的進展,客觀看待溫州金改的成效,全麵分析溫州金改的得失。

■部分專家觀點摘錄

葉謙(浙江財經大學金融學院教授)

擔保能力不足和信貸體係不完善誘使溫州企業貸款互保產生,而監管缺位和金融製度缺陷是導致溫州互保過度和互保困境又一重要原因。理論研究認為貸款互保合約能使擔保內在化,從而消除信息非對稱,降低銀行信貸配給;而互保困局在於互保貸款聯盟體內企業資金投向關聯性強。現有互保聯盟企業之間關係是“擬熟人圈”,互保圈內激勵與懲罰執行機製沒有溫州過去行之有效的“熟人圈”人格合約執行有效。除了探討互保貸款聯盟特征與功能性失調製度內因,我們也看到社會規範與互保聯盟和商業銀行之間標準契約關係是如何確定互保聯盟規模,互保聯盟規模過小或過大都會因社區規範等製約機製失效而使得互保合約不能內生化。

江乾坤(杭州電子科技大學副教授)

溫州的互助會形式多樣,農村資金互助會從形成機製、運行機製、內部治理、政府監管和風險保障等方麵進行了適度的製度創新。縱向比較顯示,農村資金互助會注重風險管理,具有後發優勢,政府應該適度監管;橫向比較顯示,農村資金互助會可以更多[滿足 的英 文:meet]農戶的投資性資金需求,政府應該結合民間互助會的穩定機製與先進的網絡化監管手段實現有效的風險監管;競爭比較顯示,農村資金互助會麵臨農信社等[其他 的英 文:other]農村金融機構的強大競爭壓力,政府應當引導它們彼此進行戰略[合作 的英 文:cooperation]

佘明龍(嘉興學院商學院金融研究所所長)

隨著改革的不斷推進和深化,溫州民間借貸部分顯現出貸款規模擴大化、貸款檢查簡單化和貸款逾期擴大化的趨勢。製約溫州民間借貸可持續發展的[一些 的英 文:some]深層次問題,如民間借貸機構性質定位與從事[業務 的拚音:yè wù]的不匹配;民間借貸利率與實體經濟資本收益率的不匹配;民間借貸機構運營[成本 的拚音:chéng běn]與服務定位的不匹配;民間借貸風險與風險分散轉移機製的不匹配;民間借貸業務發展與專業人才的不匹配。要實現溫州民間借貸可持續發展,其中的幾點[建議 的拚音:jiàn yì],要明確機構屬性,強化民間借貸規範化管理,其次創新融資模式,降低民間借貸機構融資成本。強化內部管理 ,降低民間借貸機構經營成本,加大財政扶持,降低民間借貸機構稅負水平。要著力改革創新,建立民間借貸風險分散機製和開展校企合作,解決金融專業人才不足的問題。

吳軍(溫州市金融辦副主任)

溫州金融業總體發展水平較高,經濟金融融合程度比較深,[但是 的英 文:But]金融業外部效率相對處於下遊,金融業發展不平衡,信貸資金存在溢出效應。[而且 的拚音:ér qiě]目前金融與經濟發展存在一定的不匹配,有著脫實向虛的現象,大量資金以投機資金的方式存在。

溫州應繼續優化金融結構,[大力 的英 文:vigorously]發展融資渠道,加強融資管理,進一步引導民間資金向民間資本轉化,包括拓寬投資渠道,大力發展社區銀行、民間資本管理公司等形式,引導民間資金進入實體經濟。

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