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发布时间:2019-11-01
yabo亚博88:长沙棚改项目变异调查:或以地铁名义征收房屋/
  

回答[可能 的拚音:kě néng]讓你很是驚訝。“新政下隻須國土調查紅線即可實施征收。”長沙市城鄉規劃局的一篇名為《長沙“福源花園”將變身地鐵站而非商業體》的文章,給出了答案。

此前本報[記者 的拚音:jì zhě]《長沙棚改項目變身商業地產》引起了巨大關注,而上述這篇文章則是對此的回應之一〖yabo亚博88能源集团〗。

該文章指出,按照原《[城市 的拚音:chéng shì]房屋拆遷[管理 的拚音:guǎn lǐ]條例》(國務院第305號令),不在劃撥用地紅線範圍內,不能進行拆遷。[但是 的英 文:But]按照2011年1月21日頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》,劃定國有土地上房屋征收的範圍無須再獲得使用土地的批準文件、無須在征收前確定項目劃撥紅線■yabo亚博88精彩回顾■。

福源花園小區一位居民[告訴 的英 文:tell]本報記者,這個調查紅線很奇怪,因為去國土和規劃部門查詢,隻有一個紅線,“[我們 的拚音:wǒ men]這個小區,國土部門和規劃部門給出的回答是,不在用地紅線範圍內,不[知道 的英 文:knew]拆遷部門怎麽冒出了一個調查紅線。”

根據了解,上述隻要有調查紅線即可征收房屋的文章,來源於長沙本地一家媒體的報道,長沙規劃局進行了轉載。而此前長沙本地都市報,也報道了上述小區[出現 的拚音:chū xiàn]了2個用地紅線的情況。

不過,這種所謂的調查紅線,令記者、律師以及土地界專業人士頗為不解,因為此前他們從未聽說有“調查紅線”的說法。事實上,法律[意義 的英 文:meanings]上的“土地調查紅線”並不存在,通常隻存在“劃撥用地紅線”。

而最新進展是,本報記者報道長沙福源花園小區作為棚改項目變成商業地產後,長沙開福區商務與[旅遊 的英 文:travel]局棚改項目對該小區涉及的黃興北路商業地產招商的資料[已經 的拚音:yǐ jing]撤下。

調查紅線代替用地紅線

根據目前的官方材料顯示,目前無論是長沙規劃局還是國土局,均[承認 的英 文:admitted]福源花園不屬於棚戶區改造土地、規劃部門規定的範圍內。

其中長沙規劃局《長規函(2013)449號》指出,經核實,福源花園公寓不在黃興北路棚戶區改造項目的[建設 的拚音:jiàn shè]用地規劃許可證(劃2010)0120號範圍內。該告知書時間為2013年7月1日。

而長沙國土局2012年11月1日給出對福源花園小區居民陳文忠的回複是:經查福源花園公寓小區不在長沙市新河三角洲[開發 的英 文:developing]建設有限公司黃興北路棚戶區改造項目用地紅線範圍內。2013年7月19日,陳文忠再次得到同樣的答複。

不過,[當地 的拚音:dāng dì]進行政府拆遷的部門雖然承認這個小區不在規劃和國土部的棚戶區改造紅線範圍內,但是卻稱,在所謂的調查紅線內,所以[可以 的拚音: kě yǐ]隨意拆遷並征收房屋。

長沙黃興北路建設及棚戶區改造征收指揮部,在長沙市政府官方網站的一篇名為《有關黃興北路棚改項目申請信息公開答複等[問題 的拚音:wèn tí]的情況說明》 文章指出:福源花園公寓用地不在新河三角洲公司2010年8月的劃撥用地紅線範圍內,但是在2010年3月2日劃定的調查紅線範圍內。

其原因是:福源花園項目的房屋較新,又不在當時待建設的黃興北路的路幅範圍內,長沙市國土資源局認為該宗地暫不宜納入黃興北路棚改項目本次劃撥用地範圍,故未將其列入黃興北路棚改項目長沙新河三角洲開發建設公司劃撥用地紅線範圍內。

後因規劃部門對三一九大道至潘家坪路段的黃興北路路幅及軌道一號線線形進行了調整,新調整的規劃線形壓占了[包括 的拚音:bāo kuò]福源花園公寓在內的房屋及用地,故新河三角洲公司的正式劃撥用地紅線內不包括規劃調規後該段黃興北路路幅規劃用地及軌道用地。

上述文章指出,新河三角洲公司曾到市國土資源局辦理該宗地的收回劃撥手續,當時正值拆遷、征收新老政策交替,由《城市房屋拆遷管理條例》(國務院令第305號)已過渡到《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號,於2011年1月21日起施行),市國土資源局要求新河三角洲公司按照國務院令590號的程序辦理宗地用地手續,即先進行房屋征收後再行辦理宗地的收回劃撥手續。在宗地的征收手續尚未完成的情況下,該宗地未能辦理至新河三角洲公司名下。

鑒於福源花園公寓的房屋及用地均在新河三角洲公司黃興北路棚改項目的用地調查藍線和調查紅線內,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》及《長沙市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(市政府令第116號)的規定,長沙市開福區人民政府對該段路幅及軌道壓占用地(包括福源花園公寓用地)依法發布了房屋征收決定公告。

截止到目前,福源花園小區仍有30多戶在堅守。這批居民目前得知國土和規劃部門隻有一個紅線,未聽說有另外一個調查紅線。但據本報記者了解,長沙的確有所謂的調查紅線依據。

2011年12月實施的《長沙市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第九條指出,因公共利益需要征收房屋的,提出征收房屋的單位應當向市、區、縣(市)房屋征收部門提出申請,這包括國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規劃的[證明 的英 文:certificate]材料和土地調查紅線等材料。

該辦法第十條提出,規劃部門劃定項目規劃調查藍線和國土資源部門劃定項目土地調查紅線時,應當符合控製性詳細規劃和土地地塊整合的要求。

湖南瓊武律師事務所律師任達指出,紅線[應該 的英 文:yīng gāi]隻有1個。目前國土部和規劃部門隻是拿出了一個紅線圖,但是拆遷部門拿出的一個所謂的調查紅線,是[自己 的英 文:his]畫的,不是國土部門的,屬於無效。

以地鐵站名義征收房屋?

有意思的是,在本報報道福源花園小區被以棚改名義征收,政府預備進行商業地產開發後,目前長沙開福區商務部門的網站,已經撤消了該棚改變身地產招商項目內容。

而長沙規劃局轉載的文章稱,長沙“福源花園”將變身地鐵站而非商業體。“出於對開福寺千年古刹的[保護 的英 文:protects]需要,福源花園用地將[成為 的拚音:chéng wéi]軌道交通站口的用地,而非商業用地。”

上述文章引用拆遷項目部[負責 的英 文:Responsible]人介紹說,開福寺站因用地緊張等因素,沒有設計商業設施,也就是說福源花園用地不會建商業體、不會進行商業開發。

但是上述文章也承認,包括市、區兩級政府在內,一直也直言局部地塊在依法招拍掛後的商業開發,這在長沙市政府門戶網站和區級政務公開中都有體現。但一切商業開發的前提是服從於城市規劃,服從於黃興北路、地鐵1號線、長株潭城鐵建設和棚戶區改造的需要。

不過,福源花園小區一位居民稱,迄今獲得的地鐵材料顯示,該地鐵站隻是在地下,並未占用小區。“小區有7畝地,1號線和長株潭城際[鐵路 的拚音:railroad]換乘都在地下,地鐵站也用不了7畝地,政府隻是要搶地進行商業開發而已。

山東魯泉律師事務所律師李岫岩指出,現在的[最大 的拚音:zuì dà]問題是,各地都熱衷於棚戶區改造,但是什麽是棚戶區定義不明,地方政府普遍存在將最好的商業用地進行商業開發的情況,[這些 的英 文:These]地拿走的方式,都說是棚戶區改造。

“但是棚改並不容易,這需要先發征收決定和公告,並且要列入當地國民[經濟 的拚音:jīng jì]和社會發展規劃,再立項、規劃,同時進行評估等。每一項都缺少不了。” 李岫岩說。



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